江西省教育廳 江西省發(fā)展改革委 江西省市場監(jiān)管局 關(guān)于規(guī)范非營利性民辦學(xué)校收費管理工作的通知

各市、縣(區(qū))人民政府,各民辦高校:

2015年我省民辦教育收費實行自主定價以來,各民辦學(xué)校結(jié)合自身實際,遵循市場規(guī)律,依法依規(guī)辦學(xué),促進了我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。但也存在少數(shù)民辦學(xué)校成本測算不規(guī)范、聽取意見不充分、學(xué)費漲幅過大等問題,引起社會廣泛關(guān)注。為規(guī)范我省民辦學(xué)校收費管理,維護受教育者和民辦學(xué)校的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務(wù)院令第741號)等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就規(guī)范我省非營利性民辦學(xué)校收費管理工作通知如下:

一、明確規(guī)范對象

本通知所規(guī)范的民辦學(xué)校是指:江西省行政區(qū)域內(nèi)舉辦學(xué)歷教育的非營利性民辦學(xué)校和非營利性民辦幼兒園(以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校),普惠性幼兒園除外。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校,在未完成分類登記相關(guān)程序前收費政策按非營利性民辦學(xué)校管理。

二、履行調(diào)費程序

民辦學(xué)校應(yīng)當建立辦學(xué)成本核算制度,基于辦學(xué)成本和市場需求等因素,遵循公平、合法和誠實原則,考慮經(jīng)濟效益與社會效益,合理確定收費項目和標準。

2021年秋季開學(xué)起,各民辦學(xué)校以本校2020年秋季學(xué)期收費項目及標準為基礎(chǔ),需新增收費項目和提高收費標準的民辦學(xué)校以及首次制定收費項目和標準的民辦學(xué)校,應(yīng)履行以下程序:

(一)征求各方意見

1.公開征求公眾意見。民辦學(xué)校要將新增項目和提高標準的方案、或首次制定收費標準方案、理由、學(xué)校近年來收支情況等內(nèi)容在學(xué)校網(wǎng)站或公眾媒體上公示并向社會征求意見建議。其中,新增項目和提高標準的民辦學(xué)校公示近2年學(xué)費、住宿費收支情況;新設(shè)立的民辦學(xué)校按照學(xué)校預(yù)估的收支情況進行公示。

2.聽取有關(guān)代表意見。對新增項目和提高標準的方案、或首次制定收費標準方案、理由、承諾提供的教育服務(wù)、對學(xué)生負擔及學(xué)校收支影響等內(nèi)容,民辦學(xué)校要通過召開座談會、論證會、聽證會等方式,邀請學(xué)校所在地區(qū)人大代表或政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、有入學(xué)意愿的學(xué)生家長代表等參會進行討論,并聽取意見建議。

3.征求職能部門意見。民辦學(xué)校要按照隸屬關(guān)系書面征求當?shù)亟逃?、發(fā)改、市場監(jiān)管部門的意見建議。書面征求意見時,需提供新增項目和提高標準的方案或首次制定收費標準方案,征求社會公眾及有關(guān)代表的意見建議及采納情況等材料。

(二)開展成本調(diào)查或監(jiān)審。民辦學(xué)校在充分吸收各方意見建議的基礎(chǔ)上,合理確定收費項目和標準。對于設(shè)立收費項目不合理、標準漲幅過大的,各級教育、發(fā)改部門按照相關(guān)規(guī)定,對學(xué)校進行成本調(diào)查或監(jiān)審,引導(dǎo)學(xué)校合理定價。

(三)履行告知手續(xù)。民辦學(xué)校在發(fā)布招生簡章10個工作日前,按照隸屬關(guān)系將確定的收費項目和標準向同級教育部門履行告知手續(xù),提交《告知表》(詳見附件1),由教育部門分送同級發(fā)改、市場監(jiān)管部門,并在秋季開學(xué)前由各級教育部門統(tǒng)一在官網(wǎng)公布。

三、規(guī)范收費行為

(一)民辦學(xué)校收費應(yīng)在招生前通過招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站首頁、公示欄等公示學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費項目和標準。學(xué)費標準方面要承諾師資情況、教學(xué)計劃和服務(wù)項目等;住宿費標準方面要列出宿舍面積和相關(guān)水電、衛(wèi)生間、冷暖、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及住宿人數(shù)等。學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費補助應(yīng)當和收費標準一并公示。民辦學(xué)校不得在公示的收費項目、收費標準之外加收其他費用。對按規(guī)定應(yīng)當公示而未公示,或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費,學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。

(二)民辦學(xué)校收費項目和標準遵循“新生新辦法、老生老辦法”的原則,學(xué)生在同一學(xué)段內(nèi)自入學(xué)至畢業(yè)期間的學(xué)費、住宿費標準不得調(diào)高。學(xué)費、住宿費按學(xué)期或?qū)W年收取,不得跨學(xué)年預(yù)收。民辦學(xué)校應(yīng)保持學(xué)費、住宿費標準相對穩(wěn)定,不應(yīng)頻繁調(diào)整,每次上調(diào)幅度不宜過大。調(diào)整后的學(xué)費、住宿費原則上至少執(zhí)行2年。

(三)民辦學(xué)校不得違反法律、法規(guī)增加收費項目、提高收費標準。不得以贊助費等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用。學(xué)校向?qū)W生、學(xué)生家長收取服務(wù)性收費和代收費要堅持自愿和非營利原則。

(四)民辦學(xué)校要依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。學(xué)校收費收入應(yīng)全部繳入同級教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶,統(tǒng)一管理,主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金。嚴禁舉辦者通過各種方式從學(xué)費收入等辦學(xué)收益中確定收益,分配辦學(xué)結(jié)余(剩余財產(chǎn))或通過關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為。

四、加強監(jiān)督管理

(一)各級教育、發(fā)改、市場監(jiān)管部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,建立聯(lián)動機制,加強對民辦學(xué)校履行調(diào)費程序、日常收費行為和銀行備案賬戶等監(jiān)管,將非營利性民辦學(xué)校收費作為重要內(nèi)容納入年檢。

(二)各級教育、發(fā)改、市場監(jiān)管部門依據(jù)各自職能,對拒不履行本《通知》規(guī)定的調(diào)費程序、在公開公示相關(guān)信息上弄虛作假、違反招生政策進行“掐尖招生”、違規(guī)招聘教師、違反價格和服務(wù)公開承諾導(dǎo)致質(zhì)價不符、收費標準變動頻繁引起社會反映強烈的民辦學(xué)校采取約談告誡、專項審計、成本調(diào)查等措施。對情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)核減招生計劃、扣減財政扶持資金。構(gòu)成違法行為的,依法依規(guī)查處。

(三)各地開展民辦學(xué)校收費行為管理的工作情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和高質(zhì)量發(fā)展考核評價考評內(nèi)容予以計分。對因監(jiān)管不力造成嚴重不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

各設(shè)區(qū)市、縣(市區(qū))教育部門要將文件精神傳達至本區(qū)域內(nèi)管轄的相關(guān)民辦學(xué)校。

附件:江西省非營利性民辦學(xué)校(幼兒園)收費告知表

江西省教育廳

江西省發(fā)展改革委

江西省市場監(jiān)管局

2021年5月26日

(此文件主動公開)

附件:

                                           編號：

江西省非營利性民辦學(xué)校（幼兒園）

收費告知表

學(xué)校名稱：（加蓋公章）               日期：    年   月   日     

法定代表人（簽字）:              經(jīng)辦人（簽字）:

                                       聯(lián)系電話:

來源http://jyj.xinyu.gov.cn/jyj/gggs/2021-06/07/content_e13db113b7e54f9cada2549bdcfc2f62.shtml